2007年，11月30日，恩施市行政服务中心为恩施市硒谷生物科技有限公司杨延芳办完工商营业执照后，工作人员望着他远去的背景心里乐滋滋的。这是该中心成立以来工商局窗口为第四万个市民办结的行政许可事项。

    这也是该中心成立7周年来服务全市经济发展、服务市民的一个具体例子。

市行政服务中心于2000年为优化全市经济发展环境应运而生。7年来，中心共办理审批各类许可事项11万余件，收取规费近7000万元，接待服务对象和群众咨询15万余人次，中心即办件当场办结率和承诺件提前办结率实现占总量的98%，群众满意率逐年提升，2005年被评为全市招商引资先进单位，2006年被评为市级文明单位。

    2000年初，通过多方考察和调研，恩施市提出了建立行政服务中心的构想。10月初,成施市决定组建恩施市个私经济招商引资服务中心，即行政服务中心前身，由常务副市长兼任中心主任，首批进驻80多项审批业务，11月正式运行。

由于行政服务中心建设全国没有统一模式，中心成立之初，有审批权的一些部门担心利益受损、丢了权力，顾虑重重，该进厅的事项不进厅，已进厅的事项还要回单位办理，中心一度成为部门“收发室”，群众办事没有得到实惠。针对这一问题，市委、政府高度重视，指明中心的发展关乎全市的开放形象和经济发展环境的好坏。市主要领导多次现场办公，召开专题会议，一场改革由此拉开序幕。经过论证，市委于2003年决定进一步完善和加强行政服务中心的建设，成立以市长为组长，市委副书记、纪委书记和常务副市长为副组长，相关部门一把手为成员的市集中办证工作领导小组，明确了中心的职能职责、人员关系、服务体系，并正式命名为市行政服务中心，将进驻部门增设为8个，涉及12个职能单位，审批事项130余项，确立了“便民、规范、廉洁、高效”的服务理念，形成了“一厅式办公、一口式收费”的一条龙服务体系。

市行政服务中心的建设和运行，一直受到新闻媒体和社会各界的极大关注。《湖北日报》、《恩施日报》等报刊先后对中心运行进行了报道，中心与恩施电视台联合录制的《恩施行政服务之窗》系列报道在社会上引起了良好的反响，行政服务中心成为彰显政府转变服务方式，促进行政提速的风景线。

7年来，恩施市行政服务中心还接待了来自省内的参观团体近百人次，州内的多个县市都曾组织人员来中心考察学习过。省、州领导先后到中心指导工作和调研，他们对中心的运行模式和成效，对恩施市改革开放的意识和胸襟都给予了高度评价和热情鼓励。

之所以成立行政服务中心，其目的是转变政府职能，建立服务型政府。中心先后对对进驻中心的部门和许可事项进行了动态调整。按照国务院，省、州政府调整和取消审批事项的有关文件，组织专班多次深入到窗口单位对许可事项的办理和收费情况进行了检查，分批次在第一时间取消已废除的行政许可事项22项，及时调整和取消收费事项86项，目前进驻8个部门继续保留实施的事项共100项，其中收费项目65项。做到了令行禁止，杜绝了审批项目取消后继续滑行，变相收费的现象。同时，中心还进一步细化了许可事项审批内容，按照“八公开”(即办事项目、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据、责任科室、责任人及联系电话)标准逐项梳理规范，使得服务对象对办事环节清楚明了。

2006年，市政府投入40余万元资金，以“网上受理、集中审批、各司其职、增效提速”的电子政务服务体系为目标，构建了中心信息网络管理系统，将进驻许可事项全部纳入计算机操作，实行计算机全程监督的流程式管理，并开通网上报件、网上查询，设有限时办理、超时办理报警提示。实现了业务管理、数据统计、通知查询、考勤记载、信息发布等于一体的信息化网络系统，同时，通过触摸屏还可以即时查询到办件结果，最高日点击率最高达百次以上；通过电子显示屏滚动播放可以了解掌握“八公开”的内容，所办理业务的信息便一目了然。  

不少到这里办事的市民都有一个至深的感受，服务中心真正服务到了办事人的心坎上。去年 12月18日下午，马尾沟流域水电开发公司总经理季刚急匆匆径直走向大厅触摸屏，开始查询自己申报办件的结果，几秒钟后，当他看到屏幕显示申报事项“已办结”时，急需拿到证照赶往北京签定项目合同的他高兴地说：“恩施市行政服务中心的办证效率确实可以，真是帮了我的大忙。”

“中心”按照特事特办急事急办的原则，通过网络极大提高了这类办件的办事效率，将承诺15天的审批时限缩短到了当天。今年9月中旬，湖北恩施大峡谷旅游开发有限公司江静春副总经理到“中心”办理风景名胜区建设项目选址审批，因工程时间紧开发进度急，江总申请“中心”为其全程办理，希望尽快开工建设。受理申请后，“中心”领导带着资料、立项报告亲自出面跑建设、国土部门相关科室，并按照市旅游产业发展的有关政策和特事特办的原则，急企业之所急，仅用1天时间就办妥了开工前的全部手续。

行政收费是最敏感的。服务中心将进驻许可事项“八公开”的内容整理汇编成《恩施市行政审批便民手册》，摆放在大厅供服务对象免费索取，来这里办事的群众说：这么一来，我们办事时心里就有底了，不用东跑西跑拉关系走人情了。

“中心”规定，所有进驻中心的许可事项通过网络流程管理，都必须依法照章操作，对收费事项有高低幅度的，一律实行就低不就高的标准收取，严格约束随意提高或减免规费的现象。凡涉及到收费的，均实行票款分离和收支两条线管理办法，所有资金由指定银行收取，直达财政专户，收入统一纳入单位综合财政预算。

市行政服务中心规范行政审批行为的全过程，约束了行政管理的自由裁量权，减少了审批的随意性，从源头上遏制了腐败和“吃拿卡要”现象的发生，从而在廉洁与腐败之间筑起了一道“防火墙”。